公元前210年，秦始皇东巡沙丘骤崩，赵高、李斯篡改遗诏，逼长子扶苏自裁。谁料扶苏凭借上郡将军蒙恬的死护，联合蒙毅反杀阴谋，以“始平”为年号登基，开启了一场颠覆暴秦的“仁政实验”。
他从停建阿房宫、赦免“诽谤者”入手，废酷法、轻徭赋，试图调和法家严政与儒家仁德；面对六国旧族反扑、匈奴南下、百越叛乱，他以边军屯田固防、以儒臣润色律法，更在“巫蛊案”“太子夭折”等危机中坚守“仁心为骨”。
十年改革，关中丰收、匈奴远遁、越人学礼，大秦渐脱“暴政”之壳。可盛世之下，旧法余孽暗涌、继承人夭折、儒法之争愈烈，扶苏在“仁政”与“权术”的夹缝中，用生命最后时光为后世铺就一条“外儒内法”的新路。
这是一部“假如历史”的史诗——当仁厚的公子成为帝王，他能改写秦朝速亡的宿命吗？又能为后世留下怎样的遗产？
